长江日记 - 万千“河长”拱卫一江清水

时间:2018-07-31 11:55

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出世界屋脊,绕峻岭险滩,跨三峡平湖,汇广阔大海――在我国版图上,万里长江奔腾出一条气势恢宏的绿飘带、金腰带。看护一江清水向东流的,是沿江干支流不计其数的各级“河长”。

但长江流域“河长们”的压力巨大:依据威望揭露数据,从2015年到本年上半年,长江经济带11个省市检察机关批捕和申述的损坏环境资源维护类违法,各占同期全国检察机关处理此类案子总数的1/3和近一半。

压力背面是多年的粗豪式开展。长江经济带的城市密度为全国均匀密度的2.16倍,承载着全国40%的人口和生产总值。各地多年的“招商引资大比拼”,导致化工围江、废水偷排,“长江病得不轻”。

“‘共抓大维护,不搞大开发’,中心2016年提出的长江经济带开展新理念振聋发聩,令人振奋。”在重庆璧山区,兼任辖区总河长的区委书记吴道藩说,作为长江支流,璧南河一度成为臭水沟,可以用毛笔写字,没人愿住在河岸。这几年咱们关了一批企业,抓了一批责任人,拒了一批新项目,又建起河岸湿地公园,入江口水质到达Ⅳ类以上,周边立刻成了开发商争抢的热土。

理念之变,会推进准则立异。从2016年12月,国家印发了《关于全面推广河长制的定见》,到2017年总书记新年贺词中初次说到“每条河流要有‘河长’了”,再到河长制初次被归入全国两会政府工作报告,治水大计已经成为国家举动。

沿江采访发现,各级河长,大都由当地各级主要领导担任,一把手担任“总河长”。河长制的推广,真实完成了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的改变。

河道如同人的“血管”,假如上游污染,长江健康无从谈起。“曩昔上游水质不合格,下流只能‘静静接受’;现在上游管理不合格,就要为下流埋单。”作为滇池河段长,昆明市副市长吴涛说,每个月通报1次数据,在区县交界处检测污染物含量,上一段不合格,就要交“罚金”。

“不只要动票子,还要动帽子”,河段查核成果也跟党政干部的年度查核挂钩,不合格不只仅经济处分,政治上也处分。在云南和重庆,相关准则都有相似的政绩束缚条款。

河湖之病表象在水,根在岸上。治水千丝万缕,河长怎么干?贵州遵义湄潭县实施了“河长+警长”机制,形成了严厉打击的归纳管控系统。

作为云南昭通市总河长,市委书记杨亚林给讲了“两个U盘”的故事。他的包里一向装着反映河流航拍照片及问题清单的两个U盘,一个是上年的状况,另一个是本年的状况。

“杰出的问题和整治的要求都在里边。”杨亚林说,全市每名河长人手一个U盘,经过U盘对照查核,让行动落地收效。

重庆市委常委、宣传部长张鸣说,和其他市领导相同,他也担任了河长。据介绍,重庆市提出“一河一长、一河一策、一河一档”,共设四级河长1.7万名,保证一江清水向东流。

有了河长,“九龙治水”变为“一拳发力”,上下流的协作机制也逐渐树立起来。《赤水河流域横向生态补偿协议》成为长江经济带生态维护修正工作中,首个树立跨省横向生态补偿的流域,云南、贵州、四川三省商定按份额拿出2亿元,用于赤水河流域的生态管理。

虽然河长制加强了管理才能,但也发现,因为各级“河长”大多由各地“一把手”兼任,怎么避免“查核走形式、执行装样子、准则陷空转”,成为非常火急的问题。

“上下流的跨区域生态补偿机制也是个短板。”江苏长江经济带研究院院长成长春表明,长江生态补偿机制,有些当地已实施,但更多当地的还在数据检测、政策研究层面。他呼吁赶快制定长江维护法,真实让河长们“有法可依”,承担起母亲河的看护重担。